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12月13日，來(lái)自全國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)同志在交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院喜相逢，中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)上官甦代表中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)發(fā)表題為《開啟新征程奮力推進(jìn)新時(shí)代交通建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)新發(fā)展》的講話。他強(qiáng)調(diào)，三十年交通建設(shè)監(jiān)理成果豐碩，成就巨大。

交通建設(shè)行業(yè)是我國(guó)最先推行工程監(jiān)理制度的行業(yè)之一，上世紀(jì)八十年中后期，陜西省西三一級(jí)公路、京津塘高速公路、天津港東突堤等公路水運(yùn)工程開啟了我國(guó)交通建設(shè)工程監(jiān)理制序幕，至今已經(jīng)30年。目前，具有中國(guó)特色的交通建設(shè)監(jiān)理制度基本建立，工程監(jiān)理制度已成為我國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域中的“四項(xiàng)基本制度”之一，工程監(jiān)理已成為我國(guó)交通建設(shè)中的一個(gè)重要行業(yè)，為交通建設(shè)快速發(fā)展、當(dāng)好先行做出了重要貢獻(xiàn)。

1.推進(jìn)了交通建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革

我國(guó)的工程監(jiān)理制度是依托FIDIC合同條件和改革開放初期項(xiàng)目管理實(shí)際建立起來(lái)的，并在深化改革的進(jìn)程中不斷得到完善。隨著工程監(jiān)理制在交通建設(shè)行業(yè)的全面推行，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理體制逐步由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理方式，向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，形成了工程建設(shè)各主體之間相互協(xié)作、相互制約、相互促進(jìn)的工程項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、進(jìn)度的控制和管理力度，提高了投資的綜合效益。

2.加強(qiáng)了公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理

從全國(guó)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全國(guó)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量水平持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)，2016年高速公路抽檢合格率為97.3%，干線公路抽檢合格率為96.3%，水運(yùn)工程抽檢合格率為93.9%。在建設(shè)條件日趨復(fù)雜、管理模式日趨多樣、項(xiàng)目要素約束趨緊的形勢(shì)下，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2012年以來(lái)，在交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行的同時(shí)，公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域事故總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，百億元產(chǎn)值死亡率穩(wěn)步下降。工程是干出來(lái)的，工程是管出來(lái)的，工程也是監(jiān)理出來(lái)的共識(shí)形成。

3.協(xié)同創(chuàng)造中國(guó)交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施品牌

品牌是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。30年來(lái)，廣大交通建設(shè)監(jiān)理人員與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)一道，以國(guó)家重大工程為依托，以創(chuàng)新為動(dòng)力，克服重重困難，先后建成了青藏公路、京新高速、雅西高速、滬蓉西高速、杭州灣跨海大橋、蘇通長(zhǎng)江公路大橋、洋山港集裝箱碼頭、長(zhǎng)江口深水航道治理等一批重大工程，被譽(yù)為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋目前已進(jìn)入最后的施工階段，展示了我國(guó)交通建設(shè)技術(shù)和管理重大突破和創(chuàng)新，集成了豐富的公路水運(yùn)工程建設(shè)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我國(guó)高速公路、特大橋隧、深水筑港等建造技術(shù)和管理水平達(dá)到了世界先進(jìn)水平。中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港成為亮麗的“中國(guó)名片”，交通基礎(chǔ)設(shè)施成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

4.基本建立了交通建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系

建立健全有關(guān)法律法規(guī)，是推行工程監(jiān)理制度的重要保證。30年來(lái)，交通建設(shè)監(jiān)理制度建設(shè)在不斷探索中完善，《公路法》的頒布實(shí)施，確立了工程監(jiān)理在建設(shè)活動(dòng)中的法律地位；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理在質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理方面的法律責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。為了規(guī)范工程監(jiān)理行為，保障工程監(jiān)理健康發(fā)展，1985年以來(lái)，交通運(yùn)輸部先后起草、制定有關(guān)工程監(jiān)理部門規(guī)章20多項(xiàng)，至今仍在執(zhí)行的10多項(xiàng)，涵蓋了公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工作職責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)等多方面，為交通建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展提供了法律保障和政策依據(jù)。交通建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系已基本形成，基本滿足交通建設(shè)需要，保證了交通建設(shè)監(jiān)理有法可依、有章可循。

5.培育了一支能基本滿足交通建設(shè)需要監(jiān)理隊(duì)伍

隨著工程監(jiān)理制度的推行，我國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍從無(wú)到有，從小到大，目前已形成一支老中青相結(jié)合，以中青年專業(yè)技術(shù)、管理人員為主的專業(yè)隊(duì)伍。監(jiān)理組織形式也從起步階段由中外聯(lián)合組建的臨時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為具有法人資格、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的咨詢監(jiān)理公司。隨著建設(shè)項(xiàng)目投資主體的多元化，監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容由施工階段向提供項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)監(jiān)理、后評(píng)估咨詢、項(xiàng)目管理延伸。到2017年9月底，具有公路水運(yùn)工程甲乙級(jí)和專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)760家，監(jiān)理工程師68586名，從業(yè)登記42930人，有近13萬(wàn)人通過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可擔(dān)任監(jiān)理員。

6.促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展

推行工程監(jiān)理制度的30年，正是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模最大、發(fā)展最快的時(shí)期，截至2016年底，“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道貫通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。全國(guó)公路總里程469.6萬(wàn)公里，高速公路從無(wú)到有，突破13.10萬(wàn)公里，居世界首位；國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，連接了全國(guó)縣級(jí)及以上行政區(qū)；公路交通基本實(shí)現(xiàn)了由初步連通向覆蓋成網(wǎng)的跨越。港口布局更趨合理，規(guī)模以上港口萬(wàn)噸級(jí)泊位2317個(gè)，港口大型化、深水化、專業(yè)化、自動(dòng)化水平進(jìn)一步提升；內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊，通航里程12.71萬(wàn)公里，高等級(jí)航道1.36萬(wàn)公里，初步建成了以“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系。我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，成為名副其實(shí)的交通大國(guó)，正在邁向建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程。