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      近年來(lái)，政府部門大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展。同樣， 在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程建設(shè)主管部門也多次出臺(tái)有關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程施工、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是建設(shè)部 2003 年發(fā)布的 《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 ，吹響了大力發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)的號(hào)角。

　　監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型源于實(shí)施工程監(jiān)理制度的初衷未盡

　　1988 年 7月，建設(shè)部印發(fā)了 《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》 ，規(guī)定在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程監(jiān)理制，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)施包括工程建設(shè)投資決策階段和建設(shè)實(shí)施階段 ( 含工程勘察、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備制造 ) 在內(nèi)的全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理服務(wù)。但工程監(jiān)理制度從初衷的定位推行至今，監(jiān)理服務(wù)的范圍已發(fā)生了很大的偏離，絕大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)主要是承擔(dān)施工階段的監(jiān)理服務(wù)，隨著質(zhì)量管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的出臺(tái)，監(jiān)理工作重點(diǎn)放在了施工質(zhì)量控制和安全管理上，幾乎沒(méi)有涉足工程建設(shè)投資決策階段、勘察階段、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理服務(wù)，出現(xiàn)了政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)不滿意、業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)不放心、監(jiān)理企業(yè)不能做大做強(qiáng)、監(jiān)理人員流失的困局。目前，廣泛實(shí)行的工程監(jiān)理與培育發(fā)展的工程項(xiàng)目管理既有聯(lián)系也有區(qū)別，業(yè)界存在三種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是工程監(jiān)理不屬于工程項(xiàng)目管理，它是我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)環(huán)境下的一個(gè)特殊制度，是國(guó)家進(jìn)行工程質(zhì)量政府監(jiān)督的社會(huì)延伸。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為， 工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的一部分，從屬于工程項(xiàng)目管理，工程項(xiàng)目管理包括決策咨詢、設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為施工監(jiān)理走進(jìn)了死胡同，必須進(jìn)行改革，但又不能否定 《建筑法》中規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理制度，故而換一個(gè)說(shuō)法，就是項(xiàng)目管理。比較務(wù)實(shí)的工程建設(shè)主管部門傾向于第二種觀點(diǎn)，并在 《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定具有監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再委托工程監(jiān)理，不具有監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理的，業(yè)主可再委托工程監(jiān)理。

　　工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)勢(shì)在必行

　　改革開放特別是 “十一五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)投資體制進(jìn)行了一系列改革，初步形成了投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。

　　2004 年 7月，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于投資體制改革的決定》 ，其中規(guī)定拓寬企業(yè)投資融資渠道、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行 “代建制” ，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。2003 年 2月，建設(shè)部發(fā)布了 《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 ，文中鼓勵(lì)具有投融資能力的工程總承包企業(yè)按照BT、BOT、BOO、BOOT 等方式組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。2004 年 11月印發(fā)的 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》標(biāo)志著項(xiàng)目管理制度的出現(xiàn)。2006 年 6月出版了 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》 ，使得工程項(xiàng)目管理人員有了工作依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2008 年 11月印發(fā)了 《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 。2009 年 6月又印發(fā)了 《關(guān)于繼續(xù)開展監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》 ， 再次鼓勵(lì)和推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建項(xiàng)目管理企業(yè)試點(diǎn)工作。

　　可見，工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理一體化服務(wù)模式逐步走進(jìn)人們的視野，工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)具備法規(guī)基礎(chǔ)，勢(shì)在必行。

　　工程施工監(jiān)理與項(xiàng)目管理模式應(yīng)融合發(fā)展

　　由于我國(guó)推行工程監(jiān)理制度已達(dá) 20 多年，工程項(xiàng)目管理制度的興起不應(yīng)以取代工程監(jiān)理制度為前提，而應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理制度與工程項(xiàng)目管理制度的融合，進(jìn)而完成由工程監(jiān)理制度向工程項(xiàng)目管理制度的過(guò)渡。

　　當(dāng)前，許多監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到與項(xiàng)目管理接軌的重要性，將監(jiān)理企業(yè)更名為項(xiàng)目管理公司或是在保留原監(jiān)理企業(yè)的基礎(chǔ)上成立新的項(xiàng)目管理公司，拓展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

　　那么，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)開展哪些工作呢？ 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》第六條規(guī)定，工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍包括協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定； 協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

　　協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制； 協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo) ； 協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、 設(shè)備、 構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；

　　協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收和備案，向業(yè)主方移交竣工檔案資料 ； 生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估等。

　　工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備的特征與角色轉(zhuǎn)換

　　工程項(xiàng)目管理企業(yè)是以工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項(xiàng)目管理技術(shù)為手段，以工程項(xiàng)目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和項(xiàng)目管理技術(shù)，通過(guò)提供項(xiàng)目管理服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值并獲取利潤(rùn)的企業(yè)。因此，應(yīng)具備以下基本特征 ：

　　具有工程項(xiàng)目投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理等方面的能力，能夠在工程項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行管理 ；

　　具有與工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系；

　　掌握先進(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，擁有先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件，具有完善的項(xiàng)目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) ；

　　擁有配備齊全的專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，配備與開展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、造價(jià)師、建造師、建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、招標(biāo)工程師、項(xiàng)目管理師等各類執(zhí)業(yè)人員和專家 ；

　　具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，遵守國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)、誠(chéng)信地開展項(xiàng)目管理服務(wù)。

　　隨著工程項(xiàng)目管理的試點(diǎn)發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)施角色轉(zhuǎn)換。按照工程項(xiàng)目管理制度的要求更新觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，靈活運(yùn)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方法，把自己從剛剛引進(jìn) FIDIC 合同條款那個(gè)時(shí)代的獨(dú)立 “第三方”轉(zhuǎn)到項(xiàng)目業(yè)主的立場(chǎng)上來(lái)。實(shí)際上， 最新版本的 FIDIC 合同條款 (1999年第 1 版 ) 已經(jīng)將 “工程師”視為雇主的一員并取消了工程師代表。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)把長(zhǎng)期以來(lái)只注重施工質(zhì)量監(jiān)控為主的工作方式，只注重監(jiān)理程序的工作方式轉(zhuǎn)變到與業(yè)主需求對(duì)稱、實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)和利益的工作模式上來(lái)，把過(guò)去充當(dāng) “監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到項(xiàng)目業(yè)主的 “項(xiàng)目管家”的角色上來(lái)，這是十分重要的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。這其中，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向之一就是實(shí)施工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理一體化模式。

來(lái)源：《中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理》