當(dāng)前，交通運輸行業(yè)正在奮力開啟交通強國建設(shè)新征程，工程質(zhì)量安全工作的重要性進一步凸顯。新時代新形勢下，守住質(zhì)量安全底線，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全發(fā)展，是滿足人民群眾美好生活需要、扎實推進交通強國建設(shè)的客觀要求。
日前，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于開展“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線”專項行動的通知》，決定自2019年至2022年在公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年的專項行動。
安全工作壓力有增無減
當(dāng)前，從發(fā)展機遇看，我國交通運輸發(fā)展正處于黃金時期，公路水運工程建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。
交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司司長彭思義介紹，今年1月至9月，全國公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全形勢依然十分嚴峻，安全工作壓力有增無減。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署要求，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，交通運輸部出“硬招”、用“實招”，強化公路水運工程質(zhì)量安全意識和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅決遏制公路水運建設(shè)領(lǐng)域事故多發(fā)高發(fā)勢頭，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
“此次紅線行動就是為進一步確保公路水運工程質(zhì)量安全�！迸硭剂x說。
深化安全風(fēng)險防控
彭思義介紹，此次紅線行動以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實強化責(zé)任落實，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
他指出，開展此次專項行動涉面廣、難度大、要求高，是一項系統(tǒng)工程，需要精心組織、科學(xué)籌劃。為此，交通運輸部在印發(fā)行動方案的基礎(chǔ)上，進一步提出了此次紅線行動的總體思路。
堅持問題導(dǎo)向。近年來，隨著品質(zhì)工程和“平安工地”建設(shè)的開展，公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有憂。各級交通運輸主管部門必須針對質(zhì)量安全工作中的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取斷然措施，猛藥去疴。
深刻汲取教訓(xùn)。各級交通運輸主管部門需通過總結(jié)分析近年來公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全事故案例，警示從業(yè)企業(yè)和人員切實汲取事故教訓(xùn)，深入分析事故原因，堵塞安全管理漏洞，避免重蹈覆轍，倒逼企業(yè)主動作為，切實將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。
突出重大安全質(zhì)量隱患防范。紅線問題的各項要求依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型事故案例進行提煉總結(jié)，交通運輸主管部門要通過紅線行動，針對嚴重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，以及可能造成群死群傷事故的重大安全質(zhì)量隱患，引導(dǎo)從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員深入開展安全風(fēng)險防控和隱患排查治理。
依法從嚴懲處。對發(fā)現(xiàn)的紅線問題，要切實督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改到位。工作過程中，交通運輸主管部門還要注重調(diào)查取證，對存在紅線問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，要視情節(jié)輕重，依法采取相應(yīng)處理措施，讓法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成為“帶電的高壓線”。
做到閉環(huán)管理。從業(yè)單位對紅線問題要自查、自糾、自改，建立紅線行動工作臺賬，做到發(fā)現(xiàn)一項、整改一項、銷號一項。交通運輸部將結(jié)合安全生產(chǎn)檢查工作對紅線行動開展情況進行重點督導(dǎo)，并作為對省級交通運輸主管部門安全生產(chǎn)工作考核評價的重要內(nèi)容。
保障行動扎實推進
為確保行動真正取得實效，交通運輸部以總體要求、紅線問題、處理措施建議和工作要求4部分為著力點，全方位保障行動的開展。
“此次紅線行動旨在為社會公眾提供安全、便捷、舒適、高效的公路水運出行服務(wù)。這也是交通運輸部門堅持以人民為中心發(fā)展思想、主動作為、提升服務(wù)的重要體現(xiàn)�！迸硭剂x表示，讓行動做透而不是做秀，推進落實是關(guān)鍵。
在此次下發(fā)的通知中，交通運輸部明確列舉了14個紅線問題，其中，第1至3條是生產(chǎn)安全責(zé)任事故、質(zhì)量事故情形和生產(chǎn)安全事故上報程序方面的問題；第4至6條是嚴重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；第7至14條是重大安全質(zhì)量隱患。
“要通過紅線行動開展，督促企業(yè)切實提高質(zhì)量安全意識，做到明底線、知敬畏、存戒懼，切實保障公路水運工程質(zhì)量安全�！迸硭剂x說。
在處理措施上，各地交通運輸主管部門要依法對觸犯紅線的責(zé)任單位和責(zé)任人追究法律責(zé)任，采取罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫�；虺蜂N安全生產(chǎn)有關(guān)資格等行政處罰和違法行為信息公開、撤職、行業(yè)禁入等處理措施；充分運用信用監(jiān)管、限制授予榮譽獎項、建議相關(guān)部門暫扣安全生產(chǎn)許可證等處理措施。
同時，此次紅線行動還要求交通運輸主管部門提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任；強化督導(dǎo)考核，加大監(jiān)管力度；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保依法有序推進，扎實開展專項行動。
