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12月13日，來自全國交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理企業(yè)負責同志在交通運輸部管理干部學(xué)院喜相逢，中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會理事長上官甦代表中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會發(fā)表題為《開啟新征程奮力推進新時代交通建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)新發(fā)展》的講話。他強調(diào)，三十年交通建設(shè)監(jiān)理成果豐碩，成就巨大。

交通建設(shè)行業(yè)是我國最先推行工程監(jiān)理制度的行業(yè)之一，上世紀八十年中后期，陜西省西三一級公路、京津塘高速公路、天津港東突堤等公路水運工程開啟了我國交通建設(shè)工程監(jiān)理制序幕，至今已經(jīng)30年。目前，具有中國特色的交通建設(shè)監(jiān)理制度基本建立，工程監(jiān)理制度已成為我國交通建設(shè)領(lǐng)域中的“四項基本制度”之一，工程監(jiān)理已成為我國交通建設(shè)中的一個重要行業(yè)，為交通建設(shè)快速發(fā)展、當好先行做出了重要貢獻。

1.推進了交通建設(shè)工程項目管理體制改革

我國的工程監(jiān)理制度是依托FIDIC合同條件和改革開放初期項目管理實際建立起來的，并在深化改革的進程中不斷得到完善。隨著工程監(jiān)理制在交通建設(shè)行業(yè)的全面推行，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理體制逐步由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理方式，向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，形成了工程建設(shè)各主體之間相互協(xié)作、相互制約、相互促進的工程項目管理體制和運行機制，增強了對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、進度的控制和管理力度，提高了投資的綜合效益。

2.加強了公路水運工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理

從全國交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，全國公路水運建設(shè)工程質(zhì)量水平持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢，2016年高速公路抽檢合格率為97.3%，干線公路抽檢合格率為96.3%，水運工程抽檢合格率為93.9%。在建設(shè)條件日趨復(fù)雜、管理模式日趨多樣、項目要素約束趨緊的形勢下，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，2012年以來，在交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)高位運行的同時，公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域事故總量呈現(xiàn)下降趨勢，百億元產(chǎn)值死亡率穩(wěn)步下降。工程是干出來的，工程是管出來的，工程也是監(jiān)理出來的共識形成。

3.協(xié)同創(chuàng)造中國交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施品牌

品牌是一個國家經(jīng)濟實力的象征。30年來，廣大交通建設(shè)監(jiān)理人員與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)一道，以國家重大工程為依托，以創(chuàng)新為動力，克服重重困難，先后建成了青藏公路、京新高速、雅西高速、滬蓉西高速、杭州灣跨海大橋、蘇通長江公路大橋、洋山港集裝箱碼頭、長江口深水航道治理等一批重大工程，被譽為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋目前已進入最后的施工階段，展示了我國交通建設(shè)技術(shù)和管理重大突破和創(chuàng)新，集成了豐富的公路水運工程建設(shè)技術(shù)及管理經(jīng)驗，標志著我國高速公路、特大橋隧、深水筑港等建造技術(shù)和管理水平達到了世界先進水平。中國路、中國橋、中國港成為亮麗的“中國名片”，交通基礎(chǔ)設(shè)施成為我國科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域。

4.基本建立了交通建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系

建立健全有關(guān)法律法規(guī)，是推行工程監(jiān)理制度的重要保證。30年來，交通建設(shè)監(jiān)理制度建設(shè)在不斷探索中完善，《公路法》的頒布實施，確立了工程監(jiān)理在建設(shè)活動中的法律地位；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的出臺，進一步明確了工程監(jiān)理在質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理方面的法律責任、權(quán)利和義務(wù)。為了規(guī)范工程監(jiān)理行為，保障工程監(jiān)理健康發(fā)展，1985年以來，交通運輸部先后起草、制定有關(guān)工程監(jiān)理部門規(guī)章20多項，至今仍在執(zhí)行的10多項，涵蓋了公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工作職責、招標投標、信用評價等多方面，為交通建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展提供了法律保障和政策依據(jù)。交通建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系已基本形成，基本滿足交通建設(shè)需要，保證了交通建設(shè)監(jiān)理有法可依、有章可循。

5.培育了一支能基本滿足交通建設(shè)需要監(jiān)理隊伍

隨著工程監(jiān)理制度的推行，我國交通建設(shè)監(jiān)理隊伍從無到有，從小到大，目前已形成一支老中青相結(jié)合，以中青年專業(yè)技術(shù)、管理人員為主的專業(yè)隊伍。監(jiān)理組織形式也從起步階段由中外聯(lián)合組建的臨時監(jiān)理機構(gòu)，發(fā)展成為具有法人資格、獨立經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的咨詢監(jiān)理公司。隨著建設(shè)項目投資主體的多元化，監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容由施工階段向提供項目前期決策、設(shè)計監(jiān)理、后評估咨詢、項目管理延伸。到2017年9月底，具有公路水運工程甲乙級和專項監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)760家，監(jiān)理工程師68586名，從業(yè)登記42930人，有近13萬人通過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可擔任監(jiān)理員。

6.促進了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展

推行工程監(jiān)理制度的30年，正是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模最大、發(fā)展最快的時期，截至2016年底，“五縱五橫”綜合運輸大通道貫通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。全國公路總里程469.6萬公里，高速公路從無到有，突破13.10萬公里，居世界首位；國省干線公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，連接了全國縣級及以上行政區(qū)；公路交通基本實現(xiàn)了由初步連通向覆蓋成網(wǎng)的跨越。港口布局更趨合理，規(guī)模以上港口萬噸級泊位2317個，港口大型化、深水化、專業(yè)化、自動化水平進一步提升；內(nèi)河水運發(fā)展短板逐步補齊，通航里程12.71萬公里，高等級航道1.36萬公里，初步建成了以“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系。我國用幾十年時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，成為名副其實的交通大國，正在邁向建設(shè)交通強國的新征程。